【EU】欧州委、メタをDSA違反疑いで2度目の正式調査開始。未成年者保護。TikTokも

　欧州委員会は5月16日、米メタ・プラットフォームズが運営するフェイスブックとインスタグラムが、未成年者の保護に関連するデジタルサービス法（DSA）上のルール違反の疑いがあるとして正式調査を開始したと発表した。同社に対してはすでに4月30日、偽情報広告や政治的コンテンツ対処に対する違反疑いでも調査が始まっている。

　フェイスブックとインスタグラムは、欧州委員会からDSA上の「超大規模オンラインプラットフォーム（VLOP）」に指定されており、特別の義務を負っている。未成年者保護もその一つ。

【参考】【EU】デジタルサービス法（DSA）の全規則が2月17日に適用。デジタル広告や違法コンテンツ等を規制（2024年2月18日） 【参考】【EU】欧州委、19サービスを指定プラットフォーマーに指定。デジタルサービス法に基づく義務負う（2023年4月26日） 【参考】【EU】欧州委、DSAでメタの違反調査事案を追加。偽情報広告や政治的コンテンツ対処（2024年5月1日）

　欧州委員会は、メタ・プラットフォームズが2023年9月に送付したリスク評価報告書の予備的分析に加え、欧州委員会の正式な情報要求に対する同社の回答、一般に入手可能な報告書、欧州委員会独自の分析に基づき、違反の疑いあると判断した。

　具体的には、アルゴリズムを含むフェイスブックとインスタグラムのシステムが、未成年者の行動依存症を助長する「ラビット・ホール効果」を引き起こす可能性があると懸念を表明。児童の身体的・精神的幸福に対する基本的権利の行使や権利の尊重に対する潜在的リスクに対抗する必要があると伝えた。また欧州委員会は、同社が導入している年齢確認方法についても懸念を示している。

　今回の正式調査開始により、調査権限が、同法に基づくデジタルサービス調整官やEU加盟国当局から欧州委員会に移る。欧州委員会はメタ・プラットフォームズに対し、追加情報提供命令、面談や査察の実施等を実施できるようになる。また、欧州委員会は、暫定措置の採択や不遵守の決定等、行政処分を行う権限も獲得。同社側は表明した対策を同社側に法的にコミットさせる権限も獲得した。

　欧州委員会は2月19日には、中国ByteDance（字節跳動）傘下の米TikTokが運営する「TikTok」に対しても同様に、未成年者の保護に関連するデジタルサービス法（DSA）上のルール違反の疑いがあるとして正式調査を開始している。TikTokもDSA上の「超大規模オンラインプラットフォーム（VLOP）」に指定されている。

　同事案でも、「ラビット・ホール効果」と年齢確認方法の不備が指摘されている。さらに、TikTokの一般にアクセス可能なデータへのアクセスを研究者に提供する際の不備についても指摘されている。

　さらに欧州委員会は4月30日、TikTokに対し、2度目の正式調査を開始。こちらでは、フランスとスペインで先行リリースされているサービス「TikTok Lite」の「タスク&リワードプログラム」が中毒性をもたらすリスクを追及している。タスク&リワードプログラムでは、ユーザーがTikTok上で、動画の視聴、コンテンツへの「いいね！」、クリエイターのフォロー、友人のTikTokへの招待等のタスクを実行することでポイントを獲得できる。同事案でも年齢確認方法の不備が指摘されているが、年齢確認方法については最初の正式調査ですでに調査対象としていると説明している。

　TikTokは、2度目の正式調査対象となった「TikTok Lite」でのリスク評価報告書を4月18日提出に提出するよう欧州委員会から求められていたが、応じず、4月23日に遅れて提出した。その後、欧州委員会は追加情報を5月3日までに提出することも求めていた。DSAでは、VLOP運営企業に対し、新サービスを開始する前にリスク評価報告書を欧州委員会に提出することを義務付けているが、TikTokが同義務を遵守しなかったことを問題視。欧州委員会は、EU域内におけるTikTok Liteの報酬プログラムを一時停止する暫定措置を発動する意向もTikTok側に伝えている。

　DSA違反が認定された場合のVLOPに対する課徴金は、当該事業者の前年度のグローバル年間売上高の6%が上限。欧州委員会による情報提供要請に対し、指定された期限内に回答しなかった場合、欧州委員会はプロバイダーのグローバル年間売上高の1%を上限とする課徴金、およびプロバイダーの1日当たりの平均収入またはグローバル年間売上高の5%を上限とする定期的な課徴金を科すことができる。

【参照ページ】Commission opens formal proceedings against Meta under the Digital Services Act related to the protection of minors on Facebook and Instagram 【参照ページ】Commission opens proceedings against TikTok under the DSA regarding the launch of TikTok Lite in France and Spain, and communicates its intention to suspend the reward programme in the EU 【参照ページ】Commission opens formal proceedings against TikTok under the Digital Services Act

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