【EU】EU加盟国首脳、グリーン移行促進による競争力強化で合意。CDRにも高い関心

　EU加盟国首脳級の欧州理事会は10月23日、「競争力と二重のトランジション（移行）」で合意した。欧州の繁栄と社会モデルを持続させる鍵となる競争力および単一市場アジェンダの全要素を継続的に見直すとともに、簡素化、競争力のあるグリーン移行、主権的なデジタル移行に焦点を当て、EUの競争力をさらに強化する。

　簡素化では、予測可能性、政策目標、高水準、単一市場の完全性を損なうことなく欧州の競争力を確保するため、EU、国家、地域レベル及び全分野において、野心的かつ横断的に推進される簡素化と規制改善の必要性を改めて強調した。特に、中小企業を含む企業及び公共行政機関に対する行政・規制・報告負担を緊急に大幅に削減することにコミットした。

　簡素化作業の進捗状況については、これまでの動きを歓迎しつつ、簡素化または競争力向上の側面を有する全案件について、欧州委員会、EU理事会、欧州議会に対し、最優先事項として作業を加速するよう促した。特に、欧州理事会は、投資及び炭素国境調整メカニズム（CBAM）に関する簡素化オムニバスパッケージ、サステナビリティ報告、電池デューデリジェンス及び化学物質に関するストップ・ザ・クロック措置に関する作業を歓迎した。

　EU理事会と欧州議会に対しては、サステナビリティ報告及びデューデリジェンス、農業、中小・中堅企業、デジタル化、防衛準備態勢、化学製品に関する提案された簡素化オムニバス・パッケージの作業を迅速に完了するよう要請。サステナビリティ報告パッケージは年末までに、その他のパッケージは2026年初頭のできるだけ早い時期に採択されるべきとした。さらに、任意選択可能なEUレベルの法人形態「第28レジーム」の確立に向けた法整備を遅滞なく提案するよう欧州委員会に要請した。

　競争力のあるグリーン移行では、パリ協定にコミットし、将来のクリーン技術・市場・産業・質の高い雇用を創出するために必要な経済の産業的再生・変革の潜在力を最大限活用するEUの決意を確認。EUの競争力強化、レジリエンス強化、グリーン移行推進は、相互に補完し合う目標であり、一体となって追求されなければならないとした。

　また、それに向け、手頃な価格のクリーンエネルギー供給を確保し、2030年までに真のエネルギー連合を構築するための取り組みを緊急に強化するよう要求。具体的には、ネットゼロ及び低炭素ソリューションを全て活用した野心的な電化と、国家及びEUレベルでの送電網、蓄電、相互接続への投資を打ち出した。それに伴い、エネルギー価格引下げとEU域内における持続可能なエネルギー生産支援に向けた作業の加速を欧州委員会に要請した。

　エネルギー以外の産業に関しても、自動車、海運、航空、鉄鋼・金属、化学、セメント、ガラス・セラミックス、パルプ・紙産業等のエネルギー集約型産業を含む伝統的産業が、世界市場と困難な地政学的環境において回復力と競争力を維持できるよう、特に注意を払うべきと強調。技術中立的な方法で、欧州の産業再生、近代化、脱炭素化を確保していくとした。

　2040年までのEUの温室効果ガス削減目標の達成に向けては、3つの方向性を確認。欧州委員会に対し、達成に向けた支援整備を要請した。

• 自然吸収の不確実性を考慮しつつ、二酸化炭素除去が排出削減努力全体に現実的に貢献できる範囲を認識し、不足が生じた場合に他の経済部門に負担が転嫁されないことを確保する
• 特に高品質な国際クレジットの適切な水準を定義することにより、野心的かつ費用対効果の高い方法で世界の排出削減努力に貢献する
• 最新の科学的知見、技術進歩、EUのグローバル競争力に対する新たな課題と機会を踏まえた見直し条項の設定

　主権的なデジタル移行では、個人とデータの保護、デジタル分野における説明責任、透明性、社会のレジリエンス（回復力）を確保する人間中心の技術的解決の分野でEUがリードしていくことを確認。さらに、ハイブリッド脅威、サイバーセキュリティ上の課題、戦略的依存関係から生じるリスクに対処することを含め、EUのデジタルインフラと技術基盤を保護していく重要性も確認した。

　その上で、市場の分断、インフラの格差、高騰するエネルギー価格を、阻害要因として認識。コネクティビティ・インフラの展開推進、通信分野における単一市場の深化、持続可能なデジタルシステム・ネットワーク・技術の開発・導入促進を強調し、単一市場のデジタル化と、欧州経済全体におけるデジタル技術・相互運用可能なデータの普及支援も求めた。また、国家の権限を尊重しつつ、SNSへのアクセスに関するデジタル上の成年年齢の設定等による未成年者の保護も求めた。

【参照ページ】European Council conclusions on competitiveness and twin transition

株式会社ニューラル サステナビリティ研究所